近日，我校商學(xué)院吳鳳平教授團(tuán)隊(duì)，依托國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“跨境水資源確權(quán)與分配方法及保障體系研究”（17ZDA064），在跨境水資源確權(quán)與分配領(lǐng)域取得重要研究成果。

該研究建立了跨境河流“水安全命運(yùn)共同體”新理念?；诹?xí)近平總書(shū)記提出的建立“命運(yùn)共同體”的主張和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，立足于全流域視角，以維護(hù)跨境水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以“利益共享、合作共贏”為準(zhǔn)則，提出建立跨境河流“水安全命運(yùn)共同體”的新理念。

該研究探索了跨境水資源實(shí)現(xiàn)“空間均衡”分配新方法。結(jié)合跨境河流的特點(diǎn)，基于“水安全命運(yùn)共同體”理念，從確權(quán)主體、確權(quán)類(lèi)型、確權(quán)方式、確權(quán)規(guī)模等方面，提出跨境水資源確權(quán)方法；依據(jù)跨境水資源分配的影響因素、核心敏感源、分配目標(biāo)及原則等，建立“初始分配以明晰權(quán)益所屬+優(yōu)化再分配以實(shí)現(xiàn)高效利用”的跨境水資源兩級(jí)分配模式：第一級(jí)基于平等協(xié)商與時(shí)空均衡理念，建立跨境水資源初始分配模型，第二級(jí)基于利益共享理念，體現(xiàn)“供給與需求”兼顧、“公平與效率”并重的思想，協(xié)調(diào)水量和水益的優(yōu)化分配，建立跨境水資源優(yōu)化再分配模型，推動(dòng)跨境水資源實(shí)現(xiàn)公平合理利用。

該研究將兩級(jí)分配模式應(yīng)用于瀾滄江-湄公河流域水資源分配中，研究發(fā)現(xiàn)：（1）基于平等協(xié)商尋求跨境水權(quán)分配最優(yōu)解，平均滿(mǎn)意度在85%以上，相比各流域國(guó)提出的談判方案，具有更高的滿(mǎn)意度和穩(wěn)定性，不同情景下的優(yōu)化迭代過(guò)程見(jiàn)圖1；（2）合作開(kāi)發(fā)情景下的系統(tǒng)收益比非合作情景下的系統(tǒng)收益更高。當(dāng)大聯(lián)盟難以形成時(shí)，各流域國(guó)可以以不同參與率組成模糊聯(lián)盟開(kāi)展水資源合作，相比清晰聯(lián)盟合作能獲得更大的流域整體效益。

圖1 不同情景下的優(yōu)化迭代過(guò)程及結(jié)果

該研究提出了構(gòu)建跨境水資源權(quán)益保障體系新思路?；凇八踩\(yùn)共同體”理念，在國(guó)際水法框架下，綜合考慮自然和社會(huì)因素，以利益共享、權(quán)責(zé)對(duì)等為原則，以維護(hù)跨境河流健康生命為目的，提出構(gòu)建跨境水資源“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保障有力”的權(quán)益保障體系新思路。

團(tuán)隊(duì)編制的咨詢(xún)報(bào)告《命運(yùn)共同體理念下的跨境水資源分配方法》2024年7月獲第九屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）咨詢(xún)服務(wù)報(bào)告類(lèi)二等獎(jiǎng)。該研究的系列成果作為政策建議被上級(jí)有關(guān)部門(mén)和智庫(kù)采用。（吳鳳平、于智恒）